کتاب روش‌ های فرهنگ‌ سازی نماز در محیط کار دقت در آیه 41 سوره حج به این مطلب رهنمون می‌­شویم که مسئولیت اصلی و ابتدایی به­ پا داشتن نماز بر عهده کارگزاران حکومتی است؛ زیرا آنان به صورت مستقیم امور مردم را به دست گرفته و برایشان تصمیم‌گیری می‌کنند یا حداقل می­‌توان گفت که الگوگیری و تأثیرپذیری مردم از زمامداران یک واقعیت اجتماعی است، امام علی(ع) نیز کارگزاران حکومتی را مسئول مستقیم اجرای این‌دست از فرامین الهی می­‌دانستند؛ چه آنکه خود آن حضرت فرموده‌اند: «الأعمالُ تُستقیمُ بالعُمّال». بر اساس فرهنگ اسلامی در اداره جامعه، وقتی به شخصی منصبی واگذار می­‌شود، در واقع شرایطی برای خدمت بیشتر او به مردم برای تقرب به خدا فراهم شده است. به همین جهت هر مسأله­‌ای که رسیدگی به امور مردم را به یک اصل تبدیل کند، منجر به فراموشی خدا و در نهایت، فراموشی خود می‌‌شود، کسی که دچار فراموشی خدا و فراموشی خود شود و قلب او در دیدن حقیقت­‌ها کور شده یا زرق و برق­ها او را به درون خود می‌­کشد، یا مشکلات، تشویش­‌ها و نگرانی‌­ها سبب می­‌شود تا نیازهای واقعی مردم را درک نکند یا در مناسبات سیاسی و اجتماعی، طبل توخالی شیطان را پر صدا و حیله­‌های دشمنان را برنده­‌تر از مکر خدا می­‌بیند. امیرالمؤمنین(ع) می‌­فرماید: «من اشتغل بذکر الناس قطعه الله سبحانه عن ذکره»؛ کسی که به یاد مردم سرگرم شود، خدای سبحان او را از ذکر خود جدا کند، همچنین آن حضرت فرموده است: «من نسی الله سبحانه انساه الله نفسه واعمی قلبه»؛ هر کس خدای سبحان را فراموش کند، خداوند نفسش را از یادش می‌برد و دل او را کور می­‌گرداند. به­ جا آوردن نماز در اول وقت و حتی به صورت جماعت توسط کارگزاران حکومت و برقراری ارتباط صمیمی با مردم سبب می‌­شود تا حاکمان از گزند اتهامات بیجا و شایعات بی‌‌اساس در امان باشند و همواره مردم به آنان گمان نیکو داشته باشند، چرا که رسول خدا(ص) فرموده­‌اند: «درباره کسی که نمازهایش را به جماعت می‌­خواند، هر گمان خیری را روا دارید»، همچنین سبب می‌­شود تا آنان بتوانند از ظرفیت گردهمایی مسلمانان در نهاد جماعت و جمعه برای رفع مشکلات جامعه و بصیرت­‌بخشی به مردم بهره ببرند. عظمت­‌بخشی و اقتدار آفرینی به جامعه مؤمنان نیز از دیگر فواید ایجاد تشکل‌های دینی توسط کارگزاران حکومتی است.